Швеция: проституция и торговля женщинами

МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ЗАНЯТОСТИ, ТРАНСПОРТА И СВЯЗИ ШВЕЦИИ
ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ
ноябрь 2002 года

Неофициальный перевод со шведского языка

В Швеции проституция рассматривается как одно из проявлений мужского насилия по отношению к женщинам и детям. Официально признается, что проституция является формой эксплуатации женщин и детей и серьезным общественным злом, наносящим значительный вред как личности, так и обществу в целом.

Борьба с проституцией и торговлей людьми, ведущейся с целью их сексуальной эксплуатации, уже давно входит в число первоочередных задач шведского правительства. Кроме того, ей посвящена значительная доля работы шведского государства, направленной на достижение равноправия между женщинами и мужчинами на национальном и международном уровнях. Однако о полном равноправии можно будет говорить только тогда, когда мужчины перестанут покупать, продавать и эксплуатировать женщин и детей в целях проституции.

Кампания против торговли женщинами в странах Северной Европы и Балтии

В 2002 году Северные страны и страны Балтии организовали восемь кампаний против торговли женщинами. Кампании проводились по инициативе, выдвинутой шведским министром по вопросам равноправия Маргаретой Винберг на вильнюсской конференции "Женщины и демократия" в июне 2001 года. Министры по вопросам равноправия Северных стран и стран Балтии решили провести совместную кампанию в 2002 году, чтобы общими силами положить конец торговле женщинами. Позднее в том же году к кампании присоединились министры юстиции этих стран.

Кампания началась с семинара в Таллинне 29-31 мая 2002 года, участниками которого стали Эстония, Латвия, Литва, Дания, Финляндия, Исландия, Норвегия и Швеция. Второй семинар, посвященный вопросам защиты и поддержки жертв торговли женщинами, прошел в Вильнюсе 20-22 октября 2002 года. Страны-участницы рассматривают эту кампанию как первый шаг к долгосрочному организованному сотрудничеству в борьбе с торговлей женщинами. Одновременно во всех названных странах проводятся национальные кампании, нацеленные на решение местных проблем.

Кампания по борьбе с проституцией и торговлей женщинами в Швеции

Шведская кампания заключается в информационной и просветительской деятельности, направленной в первую очередь против мужчин, покупающих сексуальные услуги женщин и детей (прежде всего девочек) в Швеции и в других странах. В эту категорию входят мужчины всех возрастов, как эксплуатирующие женщин, так и потенциальные покупатели. Шведская кампания уделяет много внимания условиям, в которых оказываются женщины и дети, ставшие жертвами проституции и торговли людьми.

Проституция - насилие по отношению к женщинам

Шведское правительство и шведский парламент в своде законов "О женских свободах" (Kvinnofridslagstiftningen) определяют проституцию как вид насилия по отношению к женщинам. С 1 января 1999 года покупка или попытка покупки сексуальных услуг является уголовным преступлением, которое карается штрафом или тюремным заключением на срок до шести месяцев. В то же время женщины, занимающиеся проституцией, не несут уголовной ответственности. Введение такой меры является важным знаком того, что Швеция считает проституцию серьезной формой дискриминации женщин, с которой необходимо бороться.

Истоки проституции

Проституция и торговля женщинами, точно так же, как другие формы мужского насилия по отношению к женщинам, имеют тендерный характер: подавляющая часть жертв - это женщины и дети, а торгуют ими, в основном, мужчины

Предпосылкой для занятий проституцией и торговлей женщинами является существующий спрос на женщин и девочек среди мужчин. Проституция и торговля женщинами были бы невозможны, если бы мужчины лишились права на покупку сексуальных услуг и сексуальную эксплуатацию женщин и девочек. Торговцы людьми и сутенеры используют тяжелые экономическую, социальную, политическую и правовую зависимость женщин. Наглядным доказательством этого является тот факт, что среди женщин, занимающихся проституцией, заметно преобладают женщины, страдающие от других форм дискриминации, например, расовой. В странах, где были предприняты меры, направленные на улучшение жизненных условий женщин и девочек - там, где женщины и девочки наделены основными политическими свободами, имеют право на труд, образование и живут в приемлемых условиях - женщины и девочки имеют больше перспектив и потому менее уязвимы.

В числе основных факторов, создающих почву для проституции, люди, имеющие опыт работы с проститутками, называют тяжелые условия воспитания, алкоголь и наркотики, пробелы в образовании. Исследования показывают также, что от 65 до 90% проституирующих женщин еще в детстве подвергались сексуальному насилию со стороны своих родственников и знакомых мужского пола. Кроме того, многие дети, в основном, девочки, эксплуатируемые в сексуальных целях, вовлекаются в проституцию с раннего возраста. По данным, собранным со всего мира, девочки начинают заниматься проституцией в среднем в 13-14 лет.

Покупатель - кто он?

Традиционно объясняется, что мужчины пользуются платными услугами женщин и девочек, повинуясь "природному" половому влечению. Поэтому истинные мотивы их поведения редко изучались и ставились под вопрос. Все внимание было приковано к проституткам, несмотря на то, что именно мужские запросы и поведение создают почву для занятия проституцией. Кто же они, те мужчины, которые считают себя вправе покупать тела женщин и детей и подвергать их унизительной и жестокой эксплуатации? По последним данным (Народный институт здоровья, 1998:1), услугами проституток хотя бы раз в жизни пользуется примерно каждый восьмой мужчина в Швеции. В число покупателей входят мужчины всех возрастов из всех слоев общества. Большинство этих мужчин женаты, имеют детей. Представление о покупателе как об одиноком изгое не соответствует действительности. Это, скорее, отец семейства, вырвавшийся в служебную командировку -он хорошо одет, прилично зарабатывает и принадлежит к среднему классу. Таким образом, покупатели состоятельны, образованы и имеют стабильное положение в обществе, чем разительно отличаются от женщин, которых они покупают.

Исследование, проведенное в Стокгольме среди юношей от 16 до 25, показывает, что почти каждый десятый из них хоть раз "платил за сексуальные услуги", иными словами, пользовался услугами проституток. Значит, в образе типичного покупателя может предстать и подросток, который использует свой домашний компьютер для поиска продажных женщин.

Последствия проституции

Кино, реклама, мода, музыка, книги и в средства массовой информации злоупотребляют сексуальностью женского образа и создают ложное представление о проституции. Жестокая эксплуатация, которой систематически подвергают женщин и девочек торговцы, сутенеры и покупатели, представляется заурядным явлением. В других условиях подобные действия рассматривались бы как сексуальное преследование и насилие. Жизнь женщин и девочек, занимающихся проституцией - это угрозы, побои, изнасилования, преследования, издевательства, нежеланная беременность, комплекс неполноценности, травмы костей, половых органов и прямой кишки, унижения и оскорбления.

Более того, по вине клиентов и сутенеров женщины постоянно рискуют заразиться болезнями, передаваемым половым путем, включая ВИЧ/СПИД. Все названные действия травмируют женщин и грубо попирают их достоинство. То обстоятельство, что женщина подвергается насилию за плату, никак не смягчает ее физические и душевные травмы и страдания. Психологические и эмоциональные травмы, полученные в результате занятий проституцией, могут остаться на всю жизнь.

Исследования во всем мире доказывают, что психологические травмы от занятий проституцией сравнимы по тяжести с травмами ветеранов войны и жертв пыток. Эти травмы имеют схожие симптомы - постоянно возвращающиеся воспоминания, тревогу, депрессии, бессонницу и стрессы. Нередко жертвы проституции кончают или пытаются покончить жизнь самоубийством. Одно канадское исследование показало, что риск стать жертвой убийства для женщин, занимающихся проституцией, в сорок раз выше по сравнению с остальными женщинами. Следовательно, не будет преувеличением сказать, что проституция смертельно опасна для женщин.

Торговля женщинами и детьми

Международная торговля людьми, по-английски "trafficking", становится все более актуальной проблемой мира. Торговля людьми преследует различные цели. Помимо продажи для проституции и сексуальной эксплуатации людей продают в рабство, для принудительного труда или для использования их органов (из Протокола ООН о торговле людьми). В то же время общей чертой торговли людьми остается то, что их всегда увозят - в другую часть света, страну, регион, город - с целью незаконного использования их самих или их труда.

По оценке Организации Объединенных Наций, ежегодно жертвами торговли людьми становятся до четырех миллионов женщин и детей, причем большинство из них продаются для сексуальной эксплуатации или эксплуатации проституции. По данным Международной организации по миграционном вопросам (International Organization of Migration) ежегодно на местные европейские рынки проституции продается не менее 500 тысяч женщин. Точную цифру выяснить сложно, поскольку торговля женщинами зачастую ведется организованной преступностью. Международные эксперты считают, что большая часть сделок остается в тени, и отмечают значительный рост торговли за последние годы.

Лица, группы и синдикаты, ведущие торговлю людьми (для любых целей), предполагают дальнейшую эксплуатацию своих жертв. Деятельность этих торговцев часто хорошо организована и приносит им солидные доходы от сексуальной эксплуатации женщин и детей. Мировая индустрия проституции ежегодно извлекает из этой торговли баснословную прибыль, которая напрямую попадает в карманы сутенеров, торговцев женщинами, содержателей публичных домов и, опосредованно, туроператоров, авиакомпаний, гостиниц, ресторанов, таксистов и рекламодателей.

Одно из важнейших условий существования международной торговли женщинами - наличие местных рынков сбыта, где есть спрос на продажу и покупку женщин и детей для их сексуальной эксплуатации. Чтобы удовлетворить спрос покупателей, торговцы переправляют женщин и детей из южных стран в северные, из восточных - в западные.

Торговля женщинами в Швеции, 2002 год

По сведениям Главного полицейского управления Швеции, каждый год в Швецию доставляют от 200 до 500 женщин, ставших жертвами торговли людьми. Большая часть поступает из стран Балтии, Восточной Европы или бывшего Советского Союза. Торговцы часто завлекают женщин обманным путем, предлагая им работу в качестве официанток, гувернанток или танцовщиц. Когда женщина приезжает в страну, сутенеры отбирают у нее паспорт и документы. Эти женщины и девочки часто подвергаются сексуальной эксплуатации и насилию со стороны самих торговцев, после чего попадают в публичные дома и секс-клубы, где занимаются проституцией и живут изолированно от общества. Находясь под присмотром сутенеров, они часто отдают им большую часть своего заработка.
Оказавшись в чужой стране без знания языка и на нелегальном положении; женщины практически целиком зависят от сутенера. Отмечены факты, когда торговцы и сутенеры направляли женщин в приграничные шведские города, населенные пункты и кемпинги для сексуальной эксплуатации местными мужчинами, после чего возвращали их на родину.

Новое законодательство против торговли людьми с целью сексуальной эксплуатации

Подписав Протокол Организации Объединенных Наций против торговли людьми, правительство Швеции обязалось привлекать торговцев к суду и вести борьбу с организованной преступностью. Частью выполнения этих обязательств стало появление в шведском уголовном кодексе статьи, предусматривающей наказание за торговлю людьми с целью сексуальной эксплуатации. Под действие данной статьи подпадает международная торговля людьми с целью использования их для совершения тяжких половых преступлений, а именно, преступлений, согласно §§1, 2, 3 или 4, гл. 6 УК Швеции, или использования их для вступления в случайные половые связи или иной сексуальной эксплуатации. Лица, признанные виновными в совершении этого преступления, могут быть приговорены к тюремному заключению на срок от двух до десяти лет, или, если преступление не считается особо тяжким, на срок до четырех лет. В уголовном порядке преследуется также попытка, подготовка, сговор с целью торговли людьми или сокрытие информации о совершении таких преступлений. Введение уголовной ответственности за такие преступления является первым шагом на пути к пресечению всех форм торговли людьми. Изменения, внесенные в УК Швеции, вступили в силу с 1 июля 2002 года.

Предложение о предоставлении жертвам торговли женщинами временного разрешения на пребывание в Швеции

Правительство также учредило специальную комиссию (Anhorigkomitten), которой поручено проанализировать положения шведского закона "Об иностранцах", предусматривающие наказания за нелегальный провоз людей, и внести свои предложения по этому вопросу. В докладе комиссии (SOU 2002:69) предлагается, в частности, ужесточить наказания за нелегальный провоз людей, нелегальное пребывание и содействие лицам, нелегально пребывающим в Швеции, а также привести указанные положения в соответствие с правовыми нормами, разработанными ЕС. Предлагается также ввести отдельную уголовную статью в отношении нелегального провоза людей, что позволит четко трактовать закон и облегчит его выполнение.

Комиссия предлагает также заложить новую основу для выдачи разрешений на временное пребывание в Швеции свидетелям, участвующим в предварительном следствии или в основном судебном процессе. В этом случае свидетель, оказывающий содействие следствию, например, по делу о торговле людьми или нелегальном провозе людей, сможет жить в Швеции на законном основании, если его/ее свидетельские показания представляют интерес для следствия. Некоторым жертвам торговли людьми необходимо предоставлять гражданство, что можно было бы обосновать с помощью положения, содержащегося в законе "Об иностранных гражданах, о предоставлении вида на жительство по соображениям гуманности. Иностранные граждане, подавшие заявление или получившие разрешение на временное пребывание, должны быть наделены теми же правами на получение медицинского обслуживания, что и вынужденные переселенцы. Для удовлетворения других возможных потребностей жертв торговли людьми, например, обеспечения безопасности, правовой и материальной помощи комиссия предлагает внести соответствующие изменения в закон "О социальной службе" и другие шведские законы.

Проституция в Украине: криминал или бизнес?

Проституция в Украине уже уголовно наказуема. Адвокаты, милиционеры и медики считают это юридическим анекдотом. Чтобы доказать в суде вину девушки, нужно привести третьего - свидетеля, который подтвердит: секс действительно был оплачен.

Следует сразу отметить, что ни один закон не сможет справиться с самим явлением проституции, но силы государства должны быть направлены на улучшение положения женщин. Здесь необходимо обратить внимание на опыт европейских стран, уже давно решившихся на "нестандартные", на украинский взгляд, подходы к этому вопросу.

Европейские государства на данном этапе пытаются законодательно закрепить статус занятых в секс-индустрии граждан. В Нидерландах и Германии проституция была легализована. В Греции проституция также легализована, но вместе с тем предписана обязательная регистрация и регулярные медицинские обследования. Каковой бы ни была политика государственного подхода к этой проблеме, является очевидным ее прямое влияние на ситуацию со здоровьем каждой из проституток, а главное - со здоровьем каждого из ее (его) многочисленных клиентов.

Так, например, в Германии 1 января 2002 года вступил в силу закон о проституции, первой статьей которого является закрепление за проституцией статуса трудовой деятельности. Новый закон обязывает занимающихся проституцией проходить регулярные обследования в медицинских учреждениях, которые они могут выбрать сами. Этот пункт важен с учетом опыта таких стран как Греция, где для обследования проституирующих созданы контролирующие органы, деятельность которых зачастую приводит к тому, что женщины и мужчины избегают регистрации, чем перекрывают себе доступ к услугам медиков.

Немецкий закон о проституции предлагает занятым в этой сфере мужчинам и женщинам заключать трудовые договора, которые, как и во всякой другой отрасли, предусматривают социальное страхование, то есть дают право на пособие по безработице, бесплатную переквалификацию и так далее. Таким образом, если занимающийся проституцией не доволен своим доходом или по каким либо другим соображениям, хочет отказаться от этого занятия, он становится на биржу труда, где ему, как и любому другому безработному, предлагают переквалификацию с получением пособия на время учебы вплоть до устройства по новой специальности.

Безусловно, Украина на сегодняшний день не может на столь высоком уровне предоставить социальную защиту ни одному из своих граждан, но нам важно обратить внимание на либеральные подходы к этой проблеме, целью которых является защита мужчин и женщин, вынужденных таким образом зарабатывать себе на жизнь. Чиновники и сотрудники правоохранительных органов, говорящие "о борьбе с проституцией", похоже, мыслят в первую очередь категориями борьбы с преступностью, которая на практике выливается в борьбу с самими проститутками. Но с ними нужно не бороться, им нужно дать альтернативу, шанс выбраться.

Вернемся к европейскому опыту. В Швеции, Великобритании и Ирландии общественность и парламентарии поддержали закон о криминализации клиента. Это значит, что преступлением является не деятельность проститутки, а покупка клиентом ее сексуальных услуг. Таким образом эти государства обозначили свою позицию по отношению к проституции как явлению. Понимая причины проституции как следствие дискриминации женщин и спроса со стороны мужчин, они посредством этого закона сообщили своим гражданам, что пользоваться бедностью, бесправием и необразованностью женщин преступно.

Вследствие введения закона состоятельные мужчины стали выезжать в другие страны, где проституция разрешена, но часть мужчин решила, что им это не по карману.

Но главное, что началось формирование негативного общественного мнения по отношению к мужчинам-клиентам, в том числе и среди самих мужчин. Ведь проституция - не в последнюю очередь и проблема мужчин, именно они покупают безличностные сексуальные отношения и этим удовлетворяются. Таким образом, этот закон направлен на перспективу. Реакция проституток была разная: кто-то возмущался, что клиенты пропали, а кто-то решил, что наконец-то оставит это занятие.

Например, в соседней со Швецией Финляндии такого закона нет, а потому и с потоком клиентов проблем у финских проституток не возникает, даже несмотря на немалую конкуренцию, создаваемую прибывающими из Ленинградской области России женщинами.

"Подробности" публиковали десятки статей о судьбах наших соотечественниц, отправившихся на заработки заграницу и попавших буквально в "сексуальное рабство". Но это уже отдельная проблема, мы же вернемся к проституции в Украине. В феврале 2003 года украинские социологи обнародовали неприятнейшую статистику. Из нескольких десятков тысяч украинских женщин, занимающихся проституцией почти половина - в возрасте от 10 до 20 лет. 70 процентов из них толкнула на улицы нужда - заработать на пропитание для себя и своей семьи. Еще одна страшная цифра - почти треть из них регулярно принимают наркотики и ничего не делают, чтобы защититься от СПИДа. Специалисты утверждают: выяснить, сколько украинских путан ВИЧ-инфицированы невозможно.

Социальные службы только вздыхают: другого способа борьбы со СПИДом, кроме раздачи презервативов, шприцов и психологических консультаций они предложить не могут.

Украинцы предпочитают ходить к проституткам нелегально

Чуть более половины украинцев не считают необходимым законодательно разрешить в стране проституцию. Таковы данные опроса, проведенного социологической службой Центра имени А.Разумкова в ноябре 2003 года во всех регионах Украины. Опрошено более 2 тысяч респондентов старше 18 лет. Погрешность выборки составила 2,3%.

На вопрос "Нужно ли легализировать проституцию в Украине?" отрицательно ответили 50,2% респондентов.

Немногим менее трети опрошенных (30,2%) считают эту меру оправданно, а примерно каждого восьмого респондента (13,5%) проблема легализации проституции не интересует. Затруднились с ответом 6,1%.

В целом в украинском обществе преобладает негативное отношение к проблеме легализации проституции. Однако мужчины оказались более толерантны в этом вопросе, нежели женщины. Среди представителей сильного пола более трети (36,8%) высказались за легализацию проституции, тогда как среди женщин - лишь четверть (24,7%). Против - 42,9% мужчин и 56,4% женщин.

То есть, среди мужчин примерно в 1,5 раза больше сторонников законодательного разрешения проституции, нежели среди представительниц прекрасного пола.

Полученные в ходе опроса данные свидетельствуют о существенных различиях в позициях респондентов разных возрастных групп. С возрастом доля тех, кто считает необходимым узаконить в Украине проституцию, уменьшается. Так, среди 18-29-летних соотношение сторонников и противников легализации проституции составляет 36,2% и 46,4%; в возрастной группе 30-39-летних - 36,1% и 48,6% соответственно; в группе 40-49-летних - 32,3% и 45,9%; среди респондентов 50-59 лет - 30,1% и 47,3%; среди опрошенных старше 60 лет - 17,9% и 60,5%.

Таким образом, группу противников легализации проституции в Украине составляют преимущественно представители старшего поколения, в то время как среди сторонников законодательного разрешения секс-услуг преобладают более молодые респонденты.

На вопрос "Почему нужно легализовать проституцию?" респонденты отвечали, что это позволит предотвратить расширение передающихся половым путем заболеваний (такого мнения придерживаются 23,7% всех опрошенных и 78,6% из числа тех, кто поддерживает идею легализации проституции).

Кроме того, это позволит поставить проституцию под контроль правоохранительных органов (17,2% всех респондентов и 57,1% сторонников легализации); получить дополнительные поступления в местные бюджеты (13% и 42,9%); защитить женщин-проституток от криминальных группировок (9,9% и 32,7%) и от сотрудников милиции (8,1% и 27%).

И, наконец, легализация проституции может обеспечить социальную защиту лиц, занимающихся проституцией (так считают 8% всех респондентов и 26,5% сторонников легализации).

Каждая пятая проститутка в Украине работает с удовольствием

Согласно данным опроса Украинского института социологических исследований (УИСИ), работать в секс-бизнесе нравится лишь 20% из 636 представительниц древнейшей профессии, опрошенных УИСИ в 12 городах Украины. При этом 73% из них выбрали эту работу, чтобы "не работать за копейки в какой-нибудь конторе"; 61% надеется заработать денег и оставить это занятие; 27% сообщили, что работают в секс-бизнесе вынужденно.

При этом лишь 66% опрошенных женщин пользуются презервативами.

Как отметила один из авторов сборника, заместитель директор УИСИ Ольга Балакирева, основным выводом, вытекающим из исследований, является необходимость усовершенствования правового законодательства, касающегося сексуальной индустрии.

Так, новый Уголовный кодекс предусматривает наказание для лиц, предоставляющих секс-услуги, однако в отношении организаторов этого бизнеса наказание не предусмотрено. Между тем, согласно данным опроса, женщины, занимающиеся секс-бизнесом, получают на руки лишь около 20% заработанных денег. В то же время по неофициальной информации, украинские проститутки зарабатывают от 300 до 1000 долларов в месяц.

По словам Балакиревой, необходимо также уделить внимание профилактической работе - создать условия для того, чтобы женщины могли реализовать себя в других сферах жизнедеятельности, расширить сеть негосударственных предприятий, предоставляющих данной категории женщин медицинскую, информационную и юридическую помощь.

В Украине нет статистики о количестве женщин, занятых в секс-индустрии, подчеркнула Балакирева. По ее оценке, секс-бизнесом в Украине в той или иной степени занимается около 250 тысяч женщин.

Что может дать легализация проституции в Украине?

Те, кто выступает за такой непуританский шаг, полагают, что в первую очередь это поспособствует приостановлению роста венерических заболеваний в Украине, который наблюдается в последние годы и совпал именно с ростом проституции в стране, а также сможет остановить "девятый вал" СПИДа, который уже поднялся над страной и может обрушиться на нее не сегодня завтра.

В настоящее время в Украине сложилась крайне неблагоприятная ситуация с венерическими заболеваниями, или, как теперь говорят, болезнями, передающимися половым путем, пояснил известный украинский ученый, профессор-дерматовенеролог, доктор медицинских наук, председатель Всеукраинского общества дерматовенерологов Борис Глухенький. Практически она уже достигла уровня 1947-1948 годов - самого высокого в истории нашей страны - тогда на 100 тысяч населения Украины приходилось 280 случаев заболевания сифилисом.

К сказанному ученый добавил, что статистика по венерическим заболеваниям весьма условна. Считается: для того, чтобы узнать истинное количество заболевших, "нужно статистические данные по сифилису увеличить в 5-10 раз, а заболеваемость гонореей в 86 раз".

Как полагают не только сторонники легализации проституции, но и некоторые чиновники из правоохранительных органов, выведение этого явления, именовавшегося в советские времена буржуазным, из подполья, посодействует и улучшению общей криминогенной обстановки в стране. Ибо проститутки, как известно, по-настоящему не могут работать без отбирающих у них львиную долю выручки посредников-сутенеров. Те же, в свою очередь, отнюдь не подрабатывают в свободное от сутенерства время учителями словесности в средних школах, а, как правило, принадлежат к преступным группировкам.

Многие украинские эксперты считают, что легализация проституции в нашей стране не будет столь эффективной, как в странах Западной Европы. Но, как мы видим, подходы существуют различные, нужна только политическая воля, чтобы найти действенный для нашей страны механизм. Его нужно искать, а не прятать голову в песок, тем глубже, чем больше мы ужесточаем меры наказания, забывая о защите людей.

http://podrobnosti.ua/society/2005/02/01/177488.html
Конструктор сайтов - uCoz