Материалы предоставлены Е.Никифоровой (Москва), работающей совместно с австрийским центром по борьбе с насилием в отношении женщин и кризисным центром "Анна" (Москва)

1. Домашнее насилие по отношению к женщинам и детям в Австрии.

Краткая справка об Австрии

· В Австрии проживает около 8 млн. чел.

· Вена является столицей Австрии и насчитывает около 1,6 млн. жителей

· Австрийская республика состоит из 9-ти федеральных земель

· Важнейшие законы страны являются общефедеральными и распространяются на всю ее территорию (напр. Гражданское, уголовное и полицейское право)

· Государственным строем Австрии является парламентская демократия и с 1995г. страна входит в Евросоюз.

· В парламенте в настоящее время представлены 4 политических партии: народная , демократическая, свободная партия Австрии и партия зеленых

· В ноябре 2002г. в стране состоялись выборы в парламент, новое правительство еще не сформировано; наибольшее число мест в парламенте принадлежит народной партии

Некоторые данные о насилии по отношению
к женщинам и детям

· Минимум каждая пятая, а в отдельных местах каждая десятая женщина, подвергается насилию или жестокому обращению со стороны мужа, партнера или иного члена семьи мужского пола. То есть, жертвами домашнего насилия ежегодно становятся от 150.000 до 300.000 женщин.

· Дети всегда страдают от насилия: либо оно применяется непосредственно к ним, либо они становятся свидетелями актов насилия и ощущают его последствия. По данным исследований 50 – 70% детей женщин – жертв домашнего насилия сами являются его жертвами.

Определение насилия по отношению к женщинам,

принятое ООН
„Violence against women is a manifestation of the historically unequal power relations between men and women, which have led to domination over and discrimination against women by men and to the prevention of women’s full advancement.“
United Nations 1996
«Насилие против женщин является демонстрацией исторически неравного соотношения сил между мужчиной и женщиной, которое привело к главенствующему положению мужчин и к дискриминации женщин мужчинами, и которое стало препятствием для осуществления полного равноправия женщин.» ООН 1996г.

Принципы, которыми руководствуются женские организации в работе по предотвращению насилия над женщинами.

· Насилию нет и не может быть никаких оправданий

· Виноват в насилии всегда тот, кто его совершил, и он должен за это отвечать

· Государство обязано эффективно защищать своих граждан от насилия, как в общественной, так и в частной сфере.

Организации, оказывающие соответствующую помощь

· Первое в Австрии убежище для женщин было открыто в Вене в 1978г.

· В настоящее время (2003г.) в Австрии открыто 25 убежищ для женщин. Все они организованы неправительственными некоммерческими организациями (НКО), принадлежат им и почти на100% финансируются государственными учреждениями

Вена:

· В Вене действует 4 убежища, в каждом из которых можно разместить по 35 – 40 женщин и детей

· В каждом убежище работает 11 – 12 штатных сотрудниц, две из них осуществляют уход и присмотр за детьми.

· При каждом убежище действует консультативный (кризисный) центр

Сеть убежищ для женщин

· Убежища объединены в единую сеть, которая координируется информационным центром по борьбе с насилием, расположенным в Вене.

· Задачи информационного центра: Информационный центр занимается работой с общественностью, организацией публичных акций, распространением информации, обучением полицейских и другими образовательными программами, а также соответствующими исследованиями

· При этом информационном центре работает круглосуточная бесплатная телефонная линия для помощи женщинам (0800 222 555 )

· Инфорцентр входит также в европейскую сеть по борьбе с насилием над женщинами (Women Against Violence Europe: Женщины против насилия в Европе www.wave-network.org)

Другие организации по поддержке женщин в Австрии:

· 7 телефонов доверия в федеральных землях

· Сеть консультативных центров для женщин и девушек

· Кризисные консультативные центры, занимающиеся сексуальным насилием

· Кризисные консультативные центры для мигранток

· Интервенционный центр, по борьбе с трафиком и торговлей женщинами

Закон о защите от насилия

· С мая 1997г. в Австрии вступил в силу новый закон о защите от насилия

· Для поддержки пострадавших от насилия во всех федеральных землях были открыты интервенционные центры (см. раздел «Закон о защите от насилия»)

2. Психология жертвы

Почему женщины остаются с теми, кто подвергает их насилию, т.е., почему после разъединения с источником насилия они снова к нему возвращаются?

Некоторые причины:

· Разрыв не всегда является решением проблемы

· Разрыв – это трудный процесс и на него требуется время

· отсутствие у женщины соответствующих ресурсов и возможности выбора

· наличие стокгольмского синдрома

· страх перед продолжением или усилением насилия

· чувство ответственности за семью

· шрамы насилия

· отсутствие помощи или неадекватная помощь

ВНИМАНИЕ! ОЧЕНЬ ВАЖНО!
Уважать решения и выбор женщины

Стокгольмский синдром

· отождествление себя с агрессором

· действия в его интересах

· защита и оправдание агрессора, нежелание выступать против него

4 Условия для возникновения

· жизнь жертвы в опасности

· жертва не может избежать опасности или ей кажется, что это невозможно

· изоляция от других людей

· частичное дружелюбие обидчика/обидчиков

3. Психология обидчика/насильника

 

· акты насилия в семье регулярно повторяются

· между обидчиками и жертвами существуют близкие или интимные отношения

· доступ к жертве ничем не затруднен, существует множество возможностей для воздействия и влияния на жертву

· алкогольное или наркотическое опьянение усиливают агрессию

· отсутствует сознание неправоты своих поступков

· обидчики часто перекладывают вину на своих жертв (victim blaming)

· с помощью различных оправданий и уловок обидчики уходят от осознания собственных поступков и собственной ответстсвенности

· многие обидчики умеют совершать насилие с полной убежденностью в своей правоте и с большой убедительностью для жертвы

4. Поведение и тактика обидчика

· приобретение влияния на жертву

· приобретение влияния на ближайшее окружение (родственников и знакомых)

· Victim-blaming (перекладывание вины на жертву)

· отрицание своей вины

· попытка представить свои действия как нечто безобидное

· искажение событий

· оправдание потерей контроля над собой

· оправдание себя тем, что его спровоцировали

· оправдание себя состоянием опьянения

· оправдание денежными трудностями, стрессом

Противодействие поведению и тактике обидчика

ВНИМАНИЕ! ОЧЕНЬ ВАЖНО! Не поддаваться на эту тактику, не вникать в такие оправдания, а судить по делам и поступкам

· Исходная позиция:

· Насилию нет и не может быть никаких оправданий

 

· Отвечает за преступление или поступок всегда тот, кто его совершает

5. Критерии и показатели для оценки степени опасности

1. злоупотребление средствами, вызывающими
химическую зависимость (алкоголь,
наркотики)
2. наличие или использование оружия, применение приемов спортивных и боевых искусств
3. наличие фактов насильственных действий, совершенных обидчиком вне семьи
4. наличие фактов насильственных действий, совершенных обидчиком в семье по отношению к жене, бывшим женам и партнершам, детям и другим членам семьи
5. угрозы / угрозы убить / угрозы покончить с
собой
6. крайнее собственническое мышление и ревность,
преследования
7. ситуации повышенного риска (напр. уход
женщины, бракоразводные процессы, посещение
детей итд.)

 

6. План безопасности

· предназначение плана – предотвратить дальнейшее насилие

· план помогает жертвам лучше контролировать собственную ситуацию и «на один шаг» опережать обидчика

· ИСХОДНЫЙ ПРИНЦИП: женщина, подвергающаяся насилию сама решает, какие меры безопасности ей подходят

Разговор с жертвой о ее безопасности лучше всего начинать со следующих вопросов :

· Чем и как я могу Вам помочь?

· Что Вам нужно, чтобы чувствовать себя уверенно и в безопасности?

· Что Вы делали раньше, чтобы защитить себя и детей?

· Что из этого помогло? Что не помогло?

План безопасности при разрыве или после него

Обсудите с клиенткой следующие моменты:

· смену дверного замка

· усиление защиты жилья (решетки на окна, укрепление дверей, …)

· предупреждение об опасности персонала в школе или в детском саду: нужно дать персоналу четкие указания – кто может забирать детей и объяснить, что отцу ребенка отдавать нельзя

· поговорить с детьми об опасности, обсудить с ними, что они могут предпринять в опасной ситуации, и кто может им помочь (семья, друзья / подруги)

· научить детей вызывать полицию, потренировать их в этом

· найти центр помощи женщинам, который мог бы проконсультировать и поддержать клиентку

· найти адвоката, который мог бы представлять интересы потерпевшей при отстаивании ее прав

· может оказаться эффективным разговор консультанта женского кризисного центра или адвоката с обидчиком, в котором обидчика предупредят о возможных для него последствиях; такое предупреждение можно направить и в форме письма; кроме того, может помочь установление контактов с кем-то из ближайшего окружения жертвы.

· Необходимо оценить в разговоре степень опасности для жертвы. При этом важно выяснить следующее: Есть ли у обидчика оружие? Угрожал ли он женщине убить ее этим оружием? Кому нужно сообщить об этом факте?

· если обидчик не прекращает насилия, нужно использовать все правовые и социальные средства, чтобы его остановить: напр. подать заявления в полицию или в прокуратуру, возбудить в суде иск по защите.

План безопасности в случаях, когда потерпевшая намерена расстаться с обидчиком

 

· Когда и как она с детьми может уйти из дома, не подвергаясь опасности?

· Есть ли у нее транспортное средство? Есть ли у нее деньги?

· Есть ли у нее безопасное место, куда она может прийти с детьми? (семья, убежище для женщин, …)

· Как сделать так, чтобы обидчик не узнал ее новый адрес?

· Что ей нужно взять с собой? Заранее упакованный «кризисный» чемодан. (В кризисной ситуации для упаковки вещей, как правило, не бывает времени)

· В «кризисном» чемодане должно быть:

одежда для женщины и детей
любимая игрушка ребенка
деньги, кредитные карточки
запасные ключи от квартиры и автомобиля
все документы на женщину и детей
необходимые медикаменты
важные адреса итд.

· Какие вещи женщина должна хранить в надежном месте? (напр. сбережения, дорогие предметы, документы, …)

· Кого она может посвятить в свои планы? Кто ей поможет?

· Кому она не доверяет?

· Как ей хоть в какой-то мере безопасно добираться до работы или отводить детей в школу или детский сад?

· Какие правовые меры она может использовать, чтобы чувствовать себя в большей безопасности?

· Сеть поддержки: Какие лица или учреждения могут ей помочь?

· Знает ли она, какие организации, помогающие женщинам, существуют в зоне ее досягаемости?

· Знает ли она телефон убежища для женщин?

· Установление контакта с убежищем или женским кризисным центром

· Какие правовые меры она может запросить для защиты детей?

План безопасности в случаях, когда женщина живет с обидчиком

Нужно обсудить с ней следующие вопросы:

· Какие ситуации для нее особенно опасны?

· Как она может защитить себя в таких ситуациях?

· Какие места в доме могут быть для нее особенно опасными? Как эта женщина может избегать таких мест в острых случаях?

· Если в доме есть оружие, нужно попытаться убрать его из дома

· Что лучше всего помогало ей прежде защитить себя?

· От кого она может получить помощь?

· Куда и где она может позвонить в острых ситуациях? (напр. старый мобильный телефон, нужно, чтобы работал экстренный вызов полиции)

· Кто в случае необходимости может вызвать полицию? (напр. поговорить с соседями, договориться об условном сигнале)

· Договориться с детьми, чтобы они в опасных ситуациях убегали из дома и звали на помощь

· Договориться детьми, куда им убегать и где мать сможет их найти

· Посоветовать женщине связаться с убежищем, чтобы в случае необходимости она знала, куда может уйти.

· Если в данном месте нет убежища для женщин, найти родственников или знакомых, у которых женщина с детьми может пожить.

· Подготовка «КРИЗИСНОГО» ЧЕМОДАНА (см. выше)

· Настроить женщину так, чтобы она стала доверять своим чувствам и эмоциям и осознала важность своей безопасности и безопасности своих детей. Женщина сама – «эксперт ситуации», она лучше всего знает, когда лучше немедленно убежать, а когда лучше успокоить его и дождаться более благоприятного момента, чтобы сбежать.

7. Документальное подтверждение (протоколирование) телесных повреждений
Фотографии

· по возможности всегда следует делать фотографии телесных повреждений

· спросите у клиентки согласия и убедите ее сфотографировать телесные повреждения; даже если в данный момент ей такие фотографии не нужны, они могут сыграть большую роль в дальнейшем

· спросите у клиентки, хочет она взять фотографии с собой или оставить их на хранение у вас в кризисном центре (в кризисном центре, конечно, надежнее, но, во всяком случае, для этого необходимо, чтобы клиентка вам доверяла)

· фотографии являются важным вещественно-документальным доказательством, так как они непосредственно фиксируют телесные повреждения и впечатляюще их демонстрируют; часто с момента нанесения телесных повреждений до судебного разбирательства проходит много времени, и травмы становятся незаметными; в таких случаях фотографии часто являются «ударным доказательством» и производят на суд большее впечатление, чем акты медицинской экспертизы и результаты анализов.

· лучше всего для изготовления фотографий подходит фотоаппараты моментального изготовления фотоснимков (типа «Поляроид»)

· напишите на каждой фотографии Ваше имя, поставьте дату, пронумеруйте фотографии

· делайте по два снимка каждой травмы: один – всей травмированной части тела, другой – непосредственно травмы с максимальным увеличением

· используйте линейку или иной предмет (например, монету), по которому можно было бы определить размер травмы

· укажите на укрупненном снимке верх и низ

· если на теле пациентки множество травм, напишите на фотографии, на какой части тела находится данная травма, например, правое плечо, верхняя часть

· в завершение сфотографируйте целиком все тело клиентки; это важно для установления личности потерпевшей; она (и особенно ее лицо) должна быть хорошо узнаваема на фотографии

· все фотографии должны храниться в деле клиентки в отдельном конверте с надписью «фотографии»

Схематическое избражение тела

· используйте схематическое изображение тела (body map) - укажите на нем места нанесения травм

· фиксация мест нанесения травм особенно важна, когда травмы множественные: благодаря этому яснее видно, каким образом данные травмы связаны между собой

· пронумеруйте на схематическом изображении тела все обозначенные травмы и соответственно все детальные фотографии

· если в вашем распоряжении нет фотоаппарата, опишите травмы с максимальной точностью

Сбор данных и доказательств для судебно-медицинской экспертизы

· по-возможности наладьте сотрудничество со своими коллегами – судебно медицинскими экспертами; если Вы не знаете точно, что именно необходимо для судмедэкспертизы, проконсультируйтесь у судмедэкспертов, прежде чем приступить к сбору материала.

 

· постарайтесь убедить клиентку, чтобы она позволила Вам собрать материал и необходимые данные для судмедэкспертизы; сбор вами доказательств важен прежде всего в тех случаях, когда сама клиентка еще не знает, хочет ли она подавать заявление в полицию или нет

· позаботьтесь о том, чтобы в Вашем кризисном центре были в наличии письменные инструкции по сбору и подготовке материала для судебно-медициской экспертизы: сбор материала включает в себя анализы крови, мочи, тест на наличие наркотиков, а в случаях сексуального насилия констатация наличия пятен спермы и ее анализ.

8. Рекомендации для полиции

Полиция должна руководствоваться в своей работе следующими принципами:

1. Высшей целью любого вмешательства полиции является защита потерпевшей от насилия и обеспечение ее безопасности
2. К потерпевшим следует относиться с уважением
3. Насилию нет оправдания – отвественность за акт насилия всегда несет тот, кто его совершил

Полиция должна соблюдать в работе следующие директивы:

· Потерпевших и обидчиков (насильников) всегда следует допрашивать отдельно друг от друга

 

· все полицейские, сталкивающиеся по службе с насилием в семьях, должны быть ознакомлены с проблемой и обучены действиям в соответствующих ситуациях

 

· Длительные допросы потерпевших должны проводить специально обученные полицейские-женщины

 

· такие допросы должны проводиться в специально оборудованных и соответственно оснащенных помещениях (тишина, располагающая атмосфера, наличие информационного материала, напитков, носовых платков, …)

 

· потерпевшим необходимо предоставить полную информацию об их правах, в том числе и на их родном языке

 

· мигрантки должны иметь право попросить об услугах переводчика

 

· женщины, пострадавшие от насилия, имеют право требовать, чтобы их допрашивали женщины

 

· потерпевшие имеют право требовать, чтобы на допросах присутствовало их доверенное лицо

 

· по завершении каждого акта вмешательства полиции нужно составлять план безопасности, к нему относится, в том числе, и планирование безопасного размещения потерпевших

 

· потерпевшие имеют право получать от полиции информацию об организациях, помогающих женщинам

 

· враждебное отношение к потерпевшим, перекладывание вины на жертву (victim-blaming), сексистские или расистские высказывания со стороны сотрудников и сотрудниц полиции должны строго наказываться

 

· для подачи жалоб на подобные действия должен существовать специальный независимый отдел и подавшие жалобу должны получить на нее ответ

 

· допрашивать обидчиков и насильников должны специально обученные лица, знакомые с психологией и способами самооправдания преступников и способные не поддаваться на их тактику

 

· потерпевшая по закону имеет право отказаться от дачи показаний, ей должно быть об этом праве сообщено, и нельзя упрекать ее, если она этим правом воспользуется

 

· полиция и уголовный суд должны быть готовы к тому, что жертва домашнего насилия может воспользоваться своим правом отказа от дачи показаний; поэтому особенно важно собрать и предъявить другие доказательства (фотографии, больничные справки и выписки из истории болезни или медицинской карты, показания свидетелей, поврежденные вещи итд.)

Источники: Logar, Rosa: Proposed Measures to Preserve the Rights and Dignity of Survivors in Criminal Proceedings, in: Laura Keeler (Ed.).: Recommendations of the E.U. Expert Meeting on Violence Against Women 8 – 10 November 1999, Jyväskylä/Finnland, Report of the Ministry of Social Affairs and Health 2000:13, Helsinki 2001, Seite 34 – 52 ISBN 952-00-0896-9

 

9. Директивы по вмешательству
полиции в Австрии
из учебных материалов образовательной программы для полицейских в Австрии

3 уровня (ступени)

1. Пресечение насилия, безопасность, предоставление необходимой помощи и временного обеспечения

· подготовка к выезду на место совершения акта насилия

· запросить информацию об уже имевшем место вмешательстве полиции и уже применявшихся санкциях, таких как принудительное выселение или запрет на возвращение в семью (документация по насилию в семье)

· позаботиться о собственной безопасности

 

· пресечь насилие, провести раздельный допрос

· установить и зафиксировать в протоколе телесные повреждения, при необходимости провести врачебное освидетельствование, оказать необходимую помощь (особое внимание следует обратить на признаки шокового состояния)

· отнестись к потерпевшей серьезно, внимательно ее выслушать, завоевать ее доверие

· уделить внимание детям, завоевать их доверие, не устраивать детям “допрос с пристрастием”

· разъяснить потерпевшей свои действия, уверить ее в том, что ей хотят помочь.

2. Установление состава преступления

· распросить потерпевшую (потерпевших) о случившемся (Что произошло, расскажите мне все с самого начала, …)

· допросить обидчика о случившемся (Что произошло, расскажите мне все с самого начала, …)

 

· установить наличие телесных повреждений – даже ничтожная травма должна быть зафиксирована

 

· если в квартире находятся или находились дети, нужно выяснить, применялось ли к ним насилие и нет ли у них телесных повреждений

· сфотографировать телесные повреждения

· зафиксировать документально состояние потерпевших

· зафиксировать в протоколе состояние квартиры

· найти и собрать другие доказательства оружие, орудия преступления, разорванную или окровавленную одежду итд.

· Внимание! В случаях изнасилования или сексуального злоупотребления обязательно обратить внимание на нижнее белье, сказать потерпевшей, что его нельзя стирать; мокрое или влажное белье нужно высушить, а затем осторожно и тщательно упаковать, брать белье в руки лучше, по возможности, в перчатках

· разыскать других свидетелей

· по-возможности проконсультироваться с окружным врачом, насколько опасен обидчик для самого себя и для окружающих

· ВНИМАНИЕ! В тех случаях, когда совершено уголовно наказуемое преступление, не следует спрашивать потерпевшую, хочет ли она подать заявление в полицию (иначе преступник может подумать, что право решать его участь принадлежит потерпевшей, а это не так)

3. Предотвращение насилия и правовые меры

· При наличии опасности повторного насилия: принудительное выселение или запрет на возвращение в семью согласно § 38a уголовно-процессуального кодекса (УПК, см. раздел «Закон по защите от насилия»)

· сообщить потерпевшим о существовании организаций, помогающих женщинам, и о возможности принятия гражданско-правовых мер, вручить потерпевшим информационный листок

 

· ПЛАН БЕЗОПАСНОСТИ: какие меры необходимы потерпевшим, чтобы чувствовать себя в безопасности – принудительное выселение обидчика из семьи само по себе еще не является защитой, у жертвы должны быть еще силы на то, чтобы “выстоять” в этой ситуации

· чтобы при принудительном выселении обидчика из семьи в наибольшей мере обезопасить потерпевших, нужно посоветовать им:

найти кого-нибудь (родственников, знакомых), у кого можно было бы временно пожить, попросить соседей, чтобы те сразу же известили жандармерию или полицию, если обидчик снова появится

· если, несмотря на принудительное выселение обидчика из семьи, жертвы боятся оставаться одни в квартире, нужно помочь им уйти оттуда и при организации ухода предложить им надежное место для размещения (при-возможности, убежище)

· нужно организовать сопровождение женщины и детей

· если мужчина подвергается задержанию или аресту, по-возможности проинформировать потерпевших о его освобождении

 

УЛАЖИВАНИЕ КОНФЛИКТА (ПРИМИРЕНИЕ)
Примирением сторон можно заканчивать вмешательство только в тех случаях, когда не было совершено уголовно наказуемых действий, и представители власти после подробного разбирательства убедились в отсутствии дальнейшей опасности для потерпевших. Если женщина явно боится оставаться в одной квартире с обидчиком, следует предположить, что угроза насилия для нее не устранена. Поэтому очень важно спросить потерпевших, не боятся ли они, что насилие будет продолжаться.

ДЕЙСТВИЯ ПОСЛЕ ЗАВЕРШЕНИЯ ВМЕШАТЕЛЬСТВА

 

· составить подробную документацию о случившемся

· передать эту документацию в интервенционный центр

· в случаях семейного насилия, даже если вмешательство закончилось примирением, обязательно проинформировать о случившемся комитет по делам молодежи и детства, так как, даже если дети в момент вмешательства не были непосредственно подвергнуты насилию, следует учитывать, что происшедшие события в любом случае так или иначе на них отразились; в момент вмешательства выяснить степень травмированности детей зачастую невозможно, и это должна проверить соответствующая благотворительная организация для детей

· по-возможности следует поручить сотруднице, отвечающей за контакты с потерпевшими, связаться с данной семьей еще раз

10. Понять страх потерпевших

перед дачей показаний в полиции и в суде

Бывают случаи, когда женщины, пострадавшие от насилия, не хотят давать показания в полиции или в суде. Важно понять, почему женщинам так трудно давать показания. Только когда мотивы и причины страха пострадавших подробно проанализированы и приняты всерьез, пострадавшие могут проникнуться доверием к полиции и правосудию

Некоторые причины:

1. Пострадавшие от насилия вообще боятся давать
показания в суде
Причины этого те же, что и вообще у женщин, ставших жертвами насилия:

· страх перед местью со стороны преступника, особенно если ей угрожают местью

· страх перед встречей с преступником в суде

· стыд

· желание как можно скорее все забыть

2. Табу на дачу показаний против члена своей семьи

· это общепринятое табу на дачу показаний в суде против члена своей семьи

· потерпевшие испытывают чувство стыда

· они не хотят причинить вред своим детям, выступая против их отца

· семья и окружающие оказывают давление на потерпевшую

3. Страх перед продолжением насилия и зависимостью

· потерпевшая живет с обидчиком и подвергается давлению с его стороны

· потерпевшая боится, что если она даст показания в полиции или суде, насилие будет продолжаться даже после развода или разрыва

· страх за детей

· потерпевшая зависит от обидчика и поэтому боится давать показания против него

4. Травматизация насилием

· приступы страха и паники

· симптомы посттравматического состояния

· отступление

· вытеснение акта насилия

· забвение, провалы в памяти

5. Отсутствие доверия к полиции и правосудию

· потерпевшая уже имеет негативный опыт обращения в полицию, когда ей не поверили, и она не получила помощи ни от полиции, ни от правосудия

· потерпевшая не доверяет полиции и правосудию

6. Не все потерпевшие отказываются от дачи показаний!
Если потерпевшая получила правовую консультацию и ее сопровождают во время следствия и при судебном разбирательстве, у нее скорее всего хватит смелости дать в суде показания против преступника.

Источник: Rosa Logar: Interviewing and Supporting Traumatised Victims. Paper presented at the Conference of the European Confernece of the European Network of Police Women (ENP) „Police Combatting Violence Against Women“. Leeuwenhorst/Holland. June 1997.

 

11. Уголовное право - предложения и рекомендации

· Акты насилия над женщинами должны осуждаться и преследоваться государством

Комиссией по борьбе с преступностью и уголовному праву Организации Объединенных Наций разработаны и приняты на генеральной ассамблее ООН стратегическая концепция и практические меры по борьбе с насилием. Там, в частности, говорится:
„(b) The primary responsibility for initiating prosecutions lies with prosecution authorities and does not rest with women subjected to violence“. (United Nations 1997, Resolution 52/86, Abschnitt II, Criminal Procedure)

· Уголовное правосудие должно исходить из следующих принципов:

1. Защита и обеспечение безопасности пострадавших от насилия является главной целью любой интервенции (вмешательства с целью защиты)
2. пострадавшим от насилия – уважение и поддержку
3. Насилию нет оправдания – за акт насилия всегда отвечает тот, кто его совершил

· все формы насилия против женщин должны караться законом; это касается и изнасилований в браке, и систематического преследования женщин, и террора (Stalking) против них

 

· карательные санкции в случаях насилия над женщинами должны преследовать не только репрессивные, но и превентивные цели

 

· Денежные штрафы или тюремное наказание не являются конечной целью; наказания должны сочетаться с испытательными сроками, а также судебными предписаниями и распоряжениями, например:

· Предписания по защите потерпевших (напр., ордер, запрещающий обидчику приближаться к потерпевшей)

· Постановление, обязывающее обидчика пройти испытательный срок (пробацию) под соответствующим контролем

· Постановление, обязывающее обидчика посещать специальные тренинги для мужчин-инициаторов домашнего насилия

· искупление вины, возмещение материального ущерба, денежная компенсация за моральный ущерб

· Посредничество и внесудебные меры в борьбе с домашним насилием недейственны

· все прокуроры и судьи, имеющие дело с данной проблемой, должны пройти соответствующий курс обучения

В резолюции по стратегической концепции в сфере борьбы с насилием и уголовного права, принятой на генеральной ассамблее ООН, для обучения и тренинга предлагается следующее:
„12. Member States, in cooperation with non-governmental organizations, including organizations seeking women's equality, and in collaboration with relevant professional associations, are urged, as appropriate:
(a) To provide for or encourage mandatory cross-cultural and gender-sensitivity training modules for police, criminal justice officials, practitioners and professionals involved in the criminal justice system that deal with the unacceptability of violence against women, its impact and consequences and that promote an adequate response to the issue of violence against women;
(b) To ensure adequate training, sensitivity and education of police, criminal justice officials, practitioners and professionals involved in the criminal justice system regarding all relevant human rights instruments;
(c) To encourage professional associations to develop enforceable standards of practice and behaviour for practitioners involved in the criminal justice system, which promote justice and equality for women
(vgl. United Nations/General Assembly Resolutions 1997, Раздел VII)

· Все органы уголовного правосудия обязаны сотрудничать с организациями, оказывающими помощь женщинам (НКО)

· Защита и безопасность потерпевших должна быть главной задачей в течение всего процесса (см. раздел «Права потерпевших в течение уголовного процесса»)

12. Права потерпевших во время уголовного процесса

Акт насилия – это сильно травмирующее переживание, продолжающее еще долгое время спустя вызывать различные расстройства (симптомы посттравматического стресса) Повторение рассказа о травме в напряженной обстановке может привести к реактивации травмы.
Для исцеления после пережитого насилия прежде всего нужно снова обеспечить потерпевшей безопасность, в том числе дать ей уверенность в том, что ее проинформируют о ходе уголовного дела, и что она сможет реализовать свои права и потребности.
Ниже изложены некоторые аспекты, которые нужно учитывать, чтобы избежать еще большей травматизации потерпевших:

Психосоциальная и правовая поддержка

· женщинам, подвергшимся насилию, нужно как можно скорее после совершения акта насилия сообщить об их правах, и о том, где и какую помощь они могут получить

· Потерпевшие должны иметь право на бесплатную правовую поддержку в лице адвоката-женщины по своему выбору

· Помимо этого жертвы насилия должны иметь право на бесплатное сопровождение в ходе уголовного процесса от организации, оказывающей помощь женщинам.

Статус в ходе процесса

· потерпевшие должны иметь право в ходе уголовного процесса получить денежную компенсацию за моральный ущерб и возмещение материального ущерба

· в ходе процесса они должны иметь право знкомиться с к материалами дела, запрашивать и предъявлять доказательства и задавать вопросы во время судебного заседания

Защита и безопасность в ходе уголовного процесса

· перед освобождением обидчика из следственного изолятора или из места заключения нужно поставить об этом в известность потерпевших и полицию

· освобождение из-под стражи должно сопровождаться определенными документами, служащими для защиты потерпевших (напр. запретом на приближение к потерпевшей или на вступление с ней в контакт)

· прокуратуры и уголовные суды должны включать в планы уголовных процессов и судебных заседаний вопросы, связанные с защитой и безопасностью потерпевших

· потерпевшие должны иметь право требовать присутствия своего доверенного лица

· потерпевшие должны давать показания об акте насилия только один или максимум два раза за весь процесс, чтобы не допустить их повторной травматизации

· во время судебного заседания потерпевшие должны быть избавлены от встреч с обидчиком-ответчиком в помещениях суда – напр. они должны ожидать вызова в зал судебного заседания в отдельном охраняемом помещении

· помимо этого они могут использовать свое право давать показания только при отсутствии обидчика

“ В Австрии существует возможность для такого, так называемого «щадящего допроса». Потерпевшая дает показания в отдельном помещении, и они передаются в зал судебного заседания посредством видеокамеры. При допросе детей до 14-ти лет уголовный суд обязан использовать это, так называемое «щадящее заслушивание показаний». Лица старше 14-ти лет должны подавать специальное заявление с просьбой о таком способе дачи показаний. Опыт работы женских кризисных и интервенционных центров свидетельствует о том, что такие просьбы женщин часто не рассматриваются и не удовлетворяются.

К сожалению, потерпевшие в Австрии постоянно обнаруживают, что у них мало прав, и что даже имеющихся прав часто очень трудно добиться. Они начинают чувствовать, что правосудие не волнует ни их положение, ни их права, и теряют доверие к правовому государству.

Права потерпевших в уголовном процессе в Австрии требуют немедленного расширения. В Европейском союзе с 2001г существует постановление, обязывающее государства расширить права потерпевших в уголовном процессе.

Убежища и интервенционные центры для женщин в Австрии стараются добиться от государства реализации этого постановления. Это сопряжено с большими сложностями, поскольку данные вопросы чаще всего не являются для политики приоритетными. Но женские организации не отступают, и не прекращают борьбу за права женщин и их детей.

 

13. Австрийский закон о защите от насилия

· вступил в силу с 1-го мая 1997г.

· в закон внесены поправки с 1-го января 2000

· закон направлен на защиту основных прав человека – права на жизнь, здоровье и свободу для потерпевших

Три составляющих:

 принудительное выселение и запрет на возвращение в дом (УС/ЗВД) по постановлению полиции на срок от 10 до 20 суток

 Временный охранный ордер (ВОО) гражданского суда сроком на три месяца и более

 Открытие интервенционных центров (Domestic Abuse Intervention Program) для поддержки пострадавших от насилия и для координации действий

Закон включен:

· в кодекс полиции безопасности (ЗПБ § 38a

· в процессуальный кодекс (ПК § 382)

Принудительное выселение из семьи и запрет на возвращение в дом по постановлению полиции

Основания

· наличие опасности нападения, сопряженного с угрозой для жизни

· здоровье и свобода (превентивно!)

Кто должен быть защищен?
Все лица, проживающие в одной квартире или в одном доме (независимо от наличия и степени родства)

Кто принимает решение о принудительном выселении

· Полиция на основе прогноза степени опасности (см. директивы по вмешательству полиции в Австрии)

· полиция должна провести подробный опрос и сбор данных

· потерпевших не следует спрашивать о том, хотят ли они принудительного выселения обидчика из дома

В чем заключается данная мера пресечения?
„Go Order“: немедленное принудительное выселение обидчика из дома, запрещение ему возвращаться домой (запрет на возвращение в дом)

На какой срок может быть осуществлено принудительное выселение?
на 10 дней; по истечении этого срока потерпевшая может подать в гражданский суд заявление с просьбой об охранном ордере (protection order), тем самым срок принудительного выселения продлевается до 20-ти дней

Место, на которое распространяется действие охранного удостоверения: Квартира и места, к ней примыкающие

Как осуществляется процедура принудительного выселения?

· Обидчику лично сообщается постановление о его принудительном выселении из семьи и запрещение возвращаться в свой дом

· У него отбираются все ключи от дома или квартиры

Как обеспечивается ее выполнение?

· Контроль как минимум один раз в течение первых трех дней

· применение силового принуждения

· за нарушение запрета на возвращение в дом наложение административного штрафа до € 350

· при повторном нарушении – заключение под стражу

Права совершившего насилие

· Обидчик может взять с собой из дома предметы первой необходимости и личные вещи (одежду на 10 дней, документы, инструменты и средства для работы)

· Он имеет право получить информацию о возможности своего размещения – информационный лист

· Он должен сообщить адрес места своего пребывания для доставки ему судебных повесток и распоряжений

· Он может обжаловать принятое в отношении его решение в независмом суде (= независимом администртивном сенате НАС)

Права потерпевших:

· потерпевшие имеют право получать информацию о временном охранном ордере (ВОО) и об организациях, оказывающих помощь пострадавшим от насилия

· на получение информационного листа

· на проверку как минимум один раз в течение трех первых дней

· на получение информации при отмене наказания до истечения 10 дней

Дальнейшие действия полиции:

· Составление подробной и точной документации о вмешательстве

· Если совершено уголовно наказуемое преступление, подается заявление о возбуждении уголовного дела (например, женщина избита, и у нее синяк вокруг глаза или женщине угрожают расправой)

 

· Заявление о возбуждении уголовного дела подается полицией, даже если потерпевшая этого не хочет (= mandatory prosecution)

Обязанности полиции по предоставлению информации:

· полиция обязана передать факсимильное сообщение о случившемся интервенционному центру в течение 24-х часов

· если в семье есть несовершеннолетние дети, соответствующая информация направляется также в детскую благотворительную организацию

· если подается заявление о предоставлении временного охранного ордера (ВОО), информация направляется в гражданский суд

Задачи полиции в тех случаях, когда подается заявление о предоставлении ВОО:

· принудительное выселение и запрет на возвращение в дом автоматически продлевается до 20 дней

· документация обо всех случаях вмешательства полиции и принятых мерах направляется в гражданский суд

· ключи от квартиры или дома передаются в гражданский суд

· полиция выполняет постановление суда, обеспечивая охрану по (ВОО)

Временный охранный ордер
ГРАЖДАНСКОГО СУДА

Основания для предоставления:

· совершение физического нападения

· угрозы

· поведение, наносящее существенный ущерб здоровью потерпевших

Кого следует защищать?

· ближайшее окружение

· родственников по прямой линии, например, официальных и неофициальных жен, сестер и братьев, внуков, деда и бабку, приемных и опекаемых детей, приемных и опекаемых деда и бабку

Кто имеет право подать заявление о предоставлении (ВОО)?

· сами потерпевшие

· законные представители детей или

· детская благотворительная организация

О каких мерах защиты можно просить в заявлении?

· о принудительном выселении инициатора насилия из дома или квртиры

· о запрещении ему приближаться к дому или квартире

· о запрещении ему находиться в определенных местах (напр. в детском саду, на работе потерпевших, …)

· о запрещении контактов с потерпевшими

В какие сроки должен быть выдан (ВОО)?

· ВОО должен быть выдан гражданским судом в течение 20 дней, чтобы защита была непрерывной

· суд не обязан выслушивать совершившего насилие

Каков срок действия ВОО?

· 3 месяца

· если потерпевшая подала заявление на развод, то до окончания бракоразводного процесса

· если потерпевшая подала в суд на раздел квартиры, тоже до окончания судебного процесса

Кем и каким образом выполняется ВОО?

· судебным исполнителем или полицией

· если обидчик не оставил своего адреса, и решение суда не может быть ему выслано, оно все равно вступает в силу, оставаясь при этом в суде

Какие меры принимаются, если распоряжение по ВОО не выполняется?

· по заявлению или вызову потерпевших является полиция

· потерпевшая может подать в суд заявление с просьбой о штрафе, а при неоднократном нарушении распоряжения – о взятии нарушителя под стражу